云南省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則

為全面降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)、融資、交易、社保、物流等系列優(yōu)惠政策，突出“降成本”政策的普惠性、針對(duì)性和差別化，著力推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“降成本”工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕48 號(hào)）《云南省人民政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2016〕45號(hào)）精神以及有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

一、合理降低企業(yè)稅費(fèi)

（一）全面貫徹落實(shí)國(guó)家“營(yíng)改增”和筒化增值稅稅率結(jié)構(gòu)政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對(duì)納稅人提供的直接或間接國(guó)際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)，金融同業(yè)往來(lái)利息收入，納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目免征增值稅。（省國(guó)稅局牽頭；省財(cái)政廳、地稅局配合）

（二）落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)創(chuàng)新和針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠有關(guān)政策，對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無(wú)形資產(chǎn)的按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)；2017年1月1日一2019年12月31 曰，科技型中小企業(yè)符合條件的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用未形成無(wú)形資產(chǎn)加計(jì)扣除比例提高到75%，形成無(wú)形資產(chǎn)的按照無(wú)形資產(chǎn)成本的 175%在稅前攤銷(xiāo)；對(duì)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)按照先投入后補(bǔ)助的原則，統(tǒng)籌既有資金，依據(jù)企業(yè)先期投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)按照一定比例給予補(bǔ)助、最高不超過(guò)20萬(wàn)元。（省財(cái)政廳牽頭；省國(guó)稅局，省地稅局、科技廳、工業(yè)和信息化委、統(tǒng)計(jì)局配合）

（三）落實(shí)國(guó)家有關(guān)“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策，眾創(chuàng)空間按照規(guī)定條件享受固定資產(chǎn)加速折舊、進(jìn)口設(shè)備稅收等優(yōu)惠政策。 2016年1月1日一2018年12月31日，對(duì)符合條件的孵化器自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（省地稅局牽頭；省科技廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委，省國(guó)稅局配合）

（四）嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)、西部大開(kāi)發(fā)、企業(yè)兼并重組、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)依法依規(guī)享受稅收“減、免、緩”政策。（省國(guó)稅局牽頭；省地稅局、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委配合）

（五） 2016年1月1日一2018年12月31日，對(duì)專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用（包括自有和承租）的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地，按照其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)地面積的比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。2017年1月1日一2019年12月31日，對(duì)物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地登記使用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50 %計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（省地稅局牽頭；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、食品藥品監(jiān)管局配合）

（六）將免征教育費(fèi)附加、地方教育附加的范圍，由按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，擴(kuò)大到按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人。（省地稅局牽頭；省財(cái)政廳配合）

（七）繼續(xù)落實(shí)大型水電企業(yè)增值稅政策，裝機(jī)容量超過(guò) 100萬(wàn)千瓦的水力發(fā)電站（含抽水蓄能電站）銷(xiāo)售自產(chǎn)電力產(chǎn)品的，自2016年1月1日一2017年12月31日，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)12%的部分實(shí)行即征即退政策。（省國(guó)稅局牽頭）

（八）嚴(yán)格執(zhí)行取消、免征、降低、停征行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)政策規(guī)定。對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，除國(guó)家法定不能減免的收費(fèi)外，其他省級(jí)及省以下政府本級(jí)收入的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，原則上一律免收。自2017年4月1日起，取消非刑事案件財(cái)物價(jià)格鑒定費(fèi)、口岸以外邊防檢查監(jiān)護(hù)費(fèi)等12項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)；停征地質(zhì)成果資料費(fèi)、城市放射性廢物送貯費(fèi)等23項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)仲裁收費(fèi)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30 %.實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，建立約束激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)治污減排，對(duì)企業(yè)污染物排放濃度值低于國(guó)家和我省規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費(fèi)。（省財(cái)政廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局配合）

（九）自2016年9月1日起，上年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于 30萬(wàn)元的企業(yè)，可申請(qǐng)減繳專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)、復(fù)審費(fèi)和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查費(fèi)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭；省物價(jià)局配合）

（十）取消價(jià)格調(diào)節(jié)基金，停征新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、育林基金、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。自2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加中的電附加和自來(lái)水附加、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。（省財(cái)政廳牽頭；省物價(jià)局、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、地稅局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳，省國(guó)稅局配合）

（十一）加強(qiáng)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格監(jiān)管，凡實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)票價(jià)格調(diào)整周期、幅度的規(guī)定，凡上調(diào)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的同一游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，調(diào)價(jià)頻率不得低于3年；原門(mén)票價(jià)格在50元以?xún)?nèi)（不含50元）的，一次提價(jià)幅度不得超過(guò)原票價(jià)的35%； 50元（含50元）一100元（不含100元）的，一次提價(jià)幅度不得超過(guò)原票價(jià)的30%； 100元（含100元）一200元（不含200元）的，一次提價(jià)幅度不得超過(guò)原票價(jià)的25%； 200元（含200元）以上的，一次提價(jià)幅度不得超過(guò)原票價(jià)的15%.（省物價(jià)局牽頭；省旅游發(fā)展委配合）

二、降低企業(yè)融資成本

（十二）對(duì)國(guó)家、省設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，金融機(jī)構(gòu)在給予項(xiàng)目資本金及貸款支持時(shí)，合理確定利率水平；在給予項(xiàng)目各方咨詢(xún)服務(wù)、結(jié)算服務(wù)（含各類(lèi)網(wǎng)銀等交易銀行及貨幣增值服務(wù)）時(shí)，適當(dāng)給予費(fèi)用減免。（人民銀行昆明中心支行牽頭；省發(fā)展改革委，云南銀監(jiān)局配合）

（十三）降低貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，進(jìn)一步清理規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，嚴(yán)禁通過(guò)“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)收費(fèi)。采取增信和貼息等措施，加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。（云南銀監(jiān)局牽頭；省財(cái)政廳，人民銀行昆明中心支行，省工業(yè)和信息化委、金融辦、物價(jià)局配合）

（十四）建立健全企業(yè)上市、掛牌獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，對(duì)在境內(nèi)外主要證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的企業(yè)、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)、成功發(fā)行債券的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省金融辦牽頭；省財(cái)政廳，云南證監(jiān)局，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，人民銀行昆明中心支行配合）

（十五）扶持我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)依法規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用公司債、企業(yè)債、銀行間市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等直接融資，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)境外發(fā)債。（省發(fā)展改革委牽頭；省金融辦、工業(yè)和信息化委，人民銀行昆明中心支行、云南證監(jiān)局配合）

（十六）規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔(dān)保費(fèi)率；融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”提供低費(fèi)率的政策性融資擔(dān)保，財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)助。（省財(cái)政廳牽頭；省金融辦、工業(yè)和信息化委，云南銀監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行配合）

（十七）通過(guò)資本金補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方式，支持發(fā)展或重組以政府出資為主的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建政府一銀行一擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。省財(cái)政廳通過(guò)盤(pán)活省信用再擔(dān)保公司的財(cái)政資金進(jìn)行籌資，首期籌資規(guī)模20億元，聯(lián)合商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償“資金池”。支持工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)財(cái)政出資建立相應(yīng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，聯(lián)合省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)現(xiàn)放大效應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度最高可達(dá)50%.（省財(cái)政廳，各州、市人民政府牽頭；省信用再擔(dān)保公司，云南銀監(jiān)局配合）

（十八）以民間資本為主、政府引導(dǎo)資金為輔，設(shè)立我省中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，開(kāi)展中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)，降低企業(yè)融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)銀行繼續(xù)為企業(yè)提供綜合成本低的“助保貸”等項(xiàng)目服務(wù)，建立“助保貸”資金池，發(fā)放財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省金融辦、財(cái)政廳，人民銀行昆明中心支行配合）

（十九）改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)，優(yōu)化商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)。落實(shí)小微企業(yè)流動(dòng)性資金貸款無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等還款方式創(chuàng)新政策，支持符合條件的地方法人銀行發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深化小微企業(yè)金融服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)十”的融合，改造信貸管理制度和信用評(píng)價(jià)模型，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。（人民銀行昆明中心支行牽頭；云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省金融辦配合）

（二十）利用普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的縣域金融機(jī)構(gòu)給予涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予定向費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)。（省財(cái)政廳牽頭；人民銀行昆明中心支行，省金融辦，各州、市人民政府配合）

（二十一）對(duì)政府與社會(huì)資本方簽訂PPP項(xiàng)目合同，并引入社會(huì)資本、采用PPP模式化解存量政府性債務(wù)和使用云南省 PPP融資支持基金的PPP項(xiàng)目按照規(guī)定給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。（省財(cái)政廳牽頭；各州、市人民政府配合）

三、降低制度性交易成本

（二十二）加快推進(jìn)政府權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單以及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可項(xiàng)目目錄公布的承諾時(shí)限，將市場(chǎng)監(jiān)管、政府審批、各類(lèi)保證金收取、證明材料納入清單管理，筒化辦事流程，完善網(wǎng)上行政審批服務(wù)系統(tǒng)，清理規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，推行企業(yè)登記全程電子化，加強(qiáng)涉企信息歸集共享。（省編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；省工商局、省人力資源社會(huì)保障廳、地稅局、質(zhì)監(jiān)局，省國(guó)稅局，各州、市人民政府配合）

（二十三）落實(shí)各類(lèi)市場(chǎng)主體在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇政策，對(duì)民間投資進(jìn)入自然資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、能源、交通、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，取消最低注冊(cè)資本、股東結(jié)構(gòu)、股份比例等限制。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、工商局、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳配合）

（二十四）推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和分類(lèi)管理，投資項(xiàng)目辦理事項(xiàng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行“一口受理、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前依法辦理有關(guān)手續(xù)。核準(zhǔn)項(xiàng)目除重大項(xiàng)目需要環(huán)評(píng)審批外，其他只保留規(guī)劃、土地兩項(xiàng)前置審批；備案項(xiàng)目不再設(shè)置任何前置條件，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目單位合規(guī)備案信息后須及時(shí)賦碼確認(rèn)備案。各級(jí)公共資源交易機(jī)構(gòu)不得變相設(shè)置審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政管理事項(xiàng)。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、投資項(xiàng)目評(píng)審中心，各州、市人民政府配合）

（二十五）進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目在土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、消防、水務(wù)、電力設(shè)施配套等環(huán)節(jié)的審批流程，在省級(jí)及以上具備條件的園區(qū)實(shí)行一次性審批和一次性收費(fèi)。對(duì)省重大工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，成立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)組提升對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)水平。將企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批納入重點(diǎn)稽察工作范圍，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，加大稽察力度，建立有關(guān)問(wèn)題移交監(jiān)察部門(mén)處理機(jī)制。（省工業(yè)和信息化委，省級(jí)有關(guān)行政審批部門(mén)，各州、市人民政府，省重點(diǎn)項(xiàng)目稽察特派員辦公室，省公安消防總隊(duì)，云南電網(wǎng)公司牽頭；省監(jiān)察廳、投資項(xiàng)目評(píng)審中心配合）

（二十六）優(yōu)化服務(wù)流程，對(duì)商務(wù)登記備案單位，備案人員為單位股東的，不再提交公司章程或協(xié)議；商務(wù)登記備案單位年審，不再提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及年報(bào)情況。（省商務(wù)廳牽頭）

（二十七）推進(jìn)云南電子口岸和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)口岸管理有關(guān)部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，全面擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗(yàn)范圍；推進(jìn)一體化通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫一體化，推行“雙隨機(jī)”和通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，調(diào)整優(yōu)化口岸監(jiān)管查驗(yàn)和通關(guān)流程，把口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法降到最低限度，提高非侵入式、非干擾式檢查檢驗(yàn)比例。（省商務(wù)廳牽頭；云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、昆明海關(guān)配合）

（二十八）積極開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，在行政管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)交易和投融資等領(lǐng)域，對(duì)守信企業(yè)在行政審批、政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、投資補(bǔ)助等環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支持，對(duì)失信企業(yè)建立行業(yè)失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制。（省發(fā)展改革委牽頭；省社會(huì)信用體系建設(shè)成員單位配合）

（二十九）加大反壟斷執(zhí)法力度，加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、濫用市場(chǎng)支配地位、亂收費(fèi)等違法行為依法處罰。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度。切實(shí)履行與企業(yè)簽訂正式合同中的承諾事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理企業(yè)投訴事項(xiàng)，杜絕承諾不兌現(xiàn)、承諾縮水等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”“亂作為”等行為。（各州、市人民政府，省工商局、物價(jià)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)配合）

（三十）推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)職能邊界，清理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核評(píng)比、表彰、贊助捐贈(zèng)等項(xiàng)目。（省民政廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、編辦配合）

四、降低企業(yè)人工成本

（三十一）生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余超過(guò)9個(gè)月的統(tǒng)籌區(qū)，降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率至0.5%以下。工傷保險(xiǎn)行業(yè)類(lèi)別從原來(lái)的3類(lèi)劃分為8類(lèi)，平均費(fèi)率由0. 93%降至0. 75%.2017年1月1曰一2018年4月30日，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)至1%，其中，單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)至0.7%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)至0.3%.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位參保總費(fèi)率降至27%，其中，單位繳費(fèi)費(fèi)率從20%下調(diào)至19%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率保持8%不變。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省財(cái)政廳配合）

（三十二）2016年5月1日一2018年4月30日，企業(yè)住房公積金繳存比例可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在5% —12%之間自行確定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，可經(jīng)單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)后，申請(qǐng)緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省財(cái)政廳配合）

（三十三）錄用正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員并簽訂勞動(dòng)合同的，由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予用人單位就業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人不超過(guò)1500元；以轉(zhuǎn)崗方式安置富余人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，可按照培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際付費(fèi)的50%給予每人不超過(guò)400元的一次性培訓(xùn)補(bǔ)助。對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)，可按照不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）

（三十四）2016年5月1日一2018年4月30日，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，可緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限累計(jì)不超過(guò)6個(gè)月。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）

（三十五）企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并按照標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照規(guī)定給予3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；小微企業(yè)吸納高校、技工院校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照規(guī)定給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）

（三十六）推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)居住證制度全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等公共服務(wù)覆蓋范圍。全面放開(kāi)除昆明市主城區(qū)以外地區(qū)的落戶限制，全省取消對(duì)高校畢業(yè)生和中高級(jí)技工落戶限制，降低勞動(dòng)力自由流動(dòng)成本。（省公安廳牽頭；省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合）

（三十七）合理把握全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)節(jié)奏，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每2年至少調(diào)整1次改為每2—3年至少調(diào)整1次。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）

五、降低企業(yè)用能成本

（三十八）推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，完善交易規(guī)則，落實(shí)輸配電價(jià)政策，擴(kuò)大交易準(zhǔn)入范圍，加大售電公司培育，充分發(fā)揮昆明電力交易中心作用，支持符合準(zhǔn)入條件的工商企業(yè)通過(guò)雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)等方式直接參與市場(chǎng)化交易，或委托售電公司、供電部門(mén)代理購(gòu)電，直接交易的電量和容量將不再納入發(fā)用電計(jì)劃。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省能源局、物價(jià)局，國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦、云南電網(wǎng)公司，昆明電力交易中心配合）

（三十九）完善大工業(yè)兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式，放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期限制，按照變壓器容量或最大需量計(jì)費(fèi)變更周期調(diào)整為按季變更，若電力用戶選擇按照最大需量

方式計(jì)收基本電費(fèi)的，合同最大需量核定值變更周期調(diào)整為按月變更；放寬減容（暫停）期限限制，電力用戶（含新裝、增容用戶）可提前5個(gè)工作日向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)減容、暫停、恢復(fù)用電，減容（暫停）后容量達(dá)不到兩部制電價(jià)規(guī)定容量標(biāo)準(zhǔn)的，按照相應(yīng)用電類(lèi)別單一制電價(jià)計(jì)費(fèi)，減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起免收基本電費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)用戶科學(xué)配置用電變壓器容量，合理選擇計(jì)費(fèi)方式，降低基本電費(fèi)支出。（省物價(jià)局牽頭；云南電網(wǎng)公司配合）

（四十）擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定備用容量，并按照約定的備用容量向電網(wǎng)企業(yè)繳納系統(tǒng)備用費(fèi)；對(duì)用電企業(yè)綜合利用余熱、余壓建設(shè)的自備發(fā)電機(jī)組，已按照大工業(yè)兩部制電價(jià)繳納了基本電費(fèi)的，不再繳納自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)。對(duì)列入我省“四個(gè)一百”和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“三個(gè)一百”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，暫緩收取臨時(shí)接電費(fèi)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；云南電網(wǎng)公司配合）

（四十一）對(duì)用電量進(jìn)入全省前100名的企業(yè)，優(yōu)先支持其與發(fā)電質(zhì)量高、電價(jià)相對(duì)低的發(fā)電企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合約。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省能源局，國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦、云南電網(wǎng)公司配合）

（四十二）鼓勵(lì)售電公司以規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)幫助小企業(yè)、園區(qū)分散企業(yè)參與電力交易，鼓勵(lì)110千伏以下的中小用電企業(yè)，特別是新材料企業(yè)以直接參與或者通過(guò)委托售電公司等多種方式參與市場(chǎng)化交易。（省能源局牽頭；省工業(yè)和信息化委，國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦、云南電網(wǎng)公司配合）

（四十三）制定公共照明和旅游景觀亮化工程用電價(jià)格政策，對(duì)公共性、公益性亮化工程用電，結(jié)算電價(jià)不超過(guò)0.4元每千瓦時(shí)；支持景區(qū)旅游企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易，或由當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)打捆用電量參與電力市場(chǎng)化交易；對(duì)承擔(dān)公共性、公益性亮化功能的有關(guān)企業(yè)亮化工程用電，由各地政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（省物價(jià)局牽頭；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展委、能源局，云南電網(wǎng)公司、國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦配合）

（四十四）對(duì)云南電網(wǎng)公司供電范圍內(nèi)實(shí)施“一戶一表”改造后抄表收費(fèi)到戶的城鄉(xiāng)居民用戶，落實(shí)每戶每年1560千瓦時(shí)、每千瓦時(shí)0. 36元的電能替代價(jià)格政策；對(duì)年用電量4000千瓦時(shí)及以上的居民用戶，由電網(wǎng)公司按照有利于鼓勵(lì)居民擴(kuò)大電力消費(fèi)的原則制定用電套餐供居民用戶自主選擇。（省物價(jià)局牽頭；省能源局，云南電網(wǎng)公司配合）

（四十五）完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制和管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展管輸價(jià)格成本監(jiān)審，合理制定我省天然氣管輸價(jià)格。支持非居民用氣供需雙方在價(jià)格政策允許的范圍內(nèi)，公開(kāi)交易形成具體價(jià)格。爭(zhēng)取將全省現(xiàn)行成品油銷(xiāo)售價(jià)區(qū)歸并減少至不超過(guò)3 個(gè)。（省物價(jià)局牽頭；省商務(wù)廳、能源局，國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦、中石化云南分公司、中石油云南銷(xiāo)售分公司配合）

六、降低企業(yè)用地成本

（四十六）嚴(yán)格執(zhí)行中央出臺(tái)的6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)提政策，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金和教育資金統(tǒng)一按照土地出讓收益計(jì)提。全部取消省級(jí)及以下各級(jí)政府自定的附加于工業(yè)用地上的各項(xiàng)計(jì)提資金。（省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳，各州、市人民政府牽頭；省工業(yè)和信息化委配合）

（四十七）工業(yè)用地前期開(kāi)發(fā)成本，只限于與宗地直接相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)由市政統(tǒng)一建設(shè)、與工業(yè)用地宗地?zé)o直接相關(guān)的市政道路、軌道交通、公用水利、綠地景觀、河道治理、排污處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，不得攤?cè)牍�業(yè)用地前期開(kāi)發(fā)成本。堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)成本綜合、動(dòng)態(tài)平衡，通過(guò)商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地等經(jīng)營(yíng)性用地彌補(bǔ)工業(yè)用地成本。穩(wěn)定土地取得成本，穩(wěn)步推進(jìn)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更新修訂。（各州、市人民政府，省國(guó)土資源廳牽頭；省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委、審計(jì)廳配合）

（四十八）國(guó)家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》以及《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類(lèi)（2015）》（國(guó)統(tǒng)字〔2015〕41號(hào)）明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中輕資產(chǎn)且可大量使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目可歸類(lèi)為工業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)，用地時(shí)由城市規(guī)劃部門(mén)按照工業(yè)用地出具土地規(guī)劃條件、國(guó)土資源部門(mén)按照工業(yè)用地及工業(yè)地價(jià)提供用地。（省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委牽頭；省科技廳、商務(wù)廳，各州、市人民政府配合）

（四十九）煤炭企業(yè)的矸石山、排土場(chǎng)用地，防排水溝用地，礦區(qū)辦公、生活區(qū)以外的公路、鐵路專(zhuān)用線及輕便道和輸變電線路用地，火（炸）藥庫(kù)庫(kù)房外安全區(qū)用地，向社會(huì)開(kāi)放的公園及公共綠化帶用地，暫免征收土地使用稅。（省地稅局牽頭；省國(guó)土資源廳、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、煤炭工業(yè)局配合）

（五十）工業(yè)用地最低價(jià)格的確定，不得低于項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按照規(guī)定應(yīng)收取的有關(guān)費(fèi)用之和。對(duì)一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可最長(zhǎng)于2 年內(nèi)分期繳納。（省國(guó)土資源廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委配合）

（五十一）支持企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，依法依規(guī)按照程序提高現(xiàn)有工業(yè)用地土地利用強(qiáng)度、增加容積率，對(duì)其不再增收土地出讓價(jià)款。完全退出行業(yè)產(chǎn)能的企業(yè)處置和轉(zhuǎn)讓的土地收入，專(zhuān)項(xiàng)用于退出企業(yè)的職工安置。（省國(guó)土資源廳牽頭；省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）

（五十二）企業(yè)利用自有的存量和閑置土地、廠房、倉(cāng)庫(kù)等改造升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)，興辦先進(jìn)制造、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的，可實(shí)行按照原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地過(guò)渡期政策。過(guò)渡期政策以5 年為限，5年期滿涉及轉(zhuǎn)讓需辦理有關(guān)用地手續(xù)的，可按照新用途、新權(quán)利類(lèi)型、市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理。（省國(guó)土資源廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委配合）

（五十三）企業(yè)除商住用地以外，其余用地一律免繳壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)；應(yīng)繳的壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)在辦理土地供應(yīng)手續(xù)時(shí)按照20%的比例上繳省財(cái)政，其余80%由各州、市自行決定收繳。對(duì)于大規(guī)模工業(yè)用地、園區(qū)用地3年內(nèi)可申請(qǐng)暫緩繳納失地農(nóng)民保證金。（省國(guó)土資源廳牽頭；省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳配合）

（五十四）實(shí)施差異化的工業(yè)用地區(qū)域政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。區(qū)域工業(yè)用地開(kāi)發(fā)上，重點(diǎn)支持昆明、玉溪、曲靖、楚雄、紅河等滇中地區(qū)，原則上不支持迪慶、怒江等不適宜發(fā)展工業(yè)的地區(qū)。工業(yè)用地土地出讓金全額進(jìn)入財(cái)政，依法依規(guī)按照“收支兩條線”管理。在工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施差異化的工業(yè)用地獎(jiǎng)勵(lì)政策，綜合考慮工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、科技含量、就業(yè)崗位數(shù)量、納稅額、產(chǎn)值等因素，對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額按照以下辦法和要求確定。（各州、市人民政府，省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)配合）獎(jiǎng)勵(lì)辦法：獎(jiǎng)勵(lì)金額=基礎(chǔ)地價(jià)X （1—N項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)率之和）基礎(chǔ)地價(jià)：基礎(chǔ)地價(jià)的確定以全省工業(yè)用地均價(jià)17萬(wàn)元/畝為基礎(chǔ)，滇中地區(qū)根據(jù)各自實(shí)際以17萬(wàn)元/畝為基礎(chǔ)上下浮動(dòng) 10%確定本地的基礎(chǔ)地價(jià)，其他適宜發(fā)展工業(yè)的地區(qū)根據(jù)各自實(shí)際以17萬(wàn)元/畝為基礎(chǔ)上下浮動(dòng)30%確定本地的基礎(chǔ)地價(jià)。

獎(jiǎng)勵(lì)率：

1.   滇中地區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度>300萬(wàn)元/畝的，最高可獎(jiǎng)勵(lì) 25%；其他適宜發(fā)展工業(yè)的地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)項(xiàng)目投資強(qiáng)度，給予最高不超過(guò)20%的獎(jiǎng)勵(lì)；重大項(xiàng)目“一事一議”

2.  適宜發(fā)展工業(yè)的地區(qū)符合國(guó)家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地，最高可獎(jiǎng)勵(lì)40%；符合我省8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中工業(yè)類(lèi)發(fā)展方向，除上述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外的項(xiàng)目用地，最高可獎(jiǎng)勵(lì)10%.

3.  適宜發(fā)展工業(yè)地區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目用地畝均工業(yè)增加值、畝均稅收、畝均就業(yè)人數(shù)等與本地平均數(shù)相比，每超10%按照獎(jiǎng)勵(lì)1%計(jì)，最高可獎(jiǎng)勵(lì)10%.

（五十五）逐步增加年度工業(yè)用地出讓面積占全省土地出讓面積的比重，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)保盡保。探索新的工業(yè)供地方式，做好服務(wù)，凡符合《云南省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（2016— 2025年）》、省級(jí)及以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可一次性或分批次報(bào)批用地，再逐個(gè)落實(shí)到具體項(xiàng)目。全省年度前100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委共同提出項(xiàng)目清單，省國(guó)土資源廳保障其年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（省國(guó)土資源廳、工業(yè)和信息化委牽頭；省發(fā)展改革委，各州、市人民政府配合）

（五十六）盤(pán)活工業(yè)閑置土地和低效用地，對(duì)因使用權(quán)人自身原因造成閑置的，閑置1年不滿2年的要按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)，并限期開(kāi)發(fā)；閑置滿2年的依法收回，并重新安排使用。加強(qiáng)工業(yè)用地利用綜合評(píng)價(jià)，對(duì)投資強(qiáng)度低、利用效益差等情況的，列入低效用地清理處置范圍并規(guī)劃另行安排使用。（省國(guó)土資源廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府配合）

七、降低企業(yè)物流成本

（五十七）加大多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)刃滦瓦\(yùn)輸方式扶持力度，對(duì)省級(jí)及以上多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目建設(shè)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，推進(jìn)物流大數(shù)據(jù)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升物流配送效率，促進(jìn)公路、鐵路、水路、航空等運(yùn)輸方式有效銜接，降低運(yùn)輸成本。（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、民航發(fā)展管理局，昆明鐵路局配合）

（五十八）對(duì)符合中國(guó)鐵路總公司議價(jià)政策規(guī)定的運(yùn)輸產(chǎn)品，通過(guò)議價(jià)方式給予鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠。自2017年起，省財(cái)政每年預(yù)算安排3. 6億元企業(yè)擴(kuò)銷(xiāo)促產(chǎn)鐵路運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議的滇越國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)等給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)我省除原礦（磷礦石、金屬礦、煤炭等）外的鐵路大宗出省工業(yè)制成品給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省財(cái)政廳，昆明鐵路局配合）

（五十九）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的決策部署，探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車(chē)型計(jì)重收費(fèi)ETC應(yīng)用。2017年10月1日一2019年9月30日，對(duì)辦理使用 ETC “云通卡”交費(fèi)的貨車(chē)用戶給予20%的高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠。落實(shí)國(guó)家和我省的鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠通車(chē)”政策，對(duì)規(guī)定品種的鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免費(fèi)運(yùn)輸。取消到期或其他不符合規(guī)定的公路收費(fèi)項(xiàng)目。（省交通運(yùn)輸廳，省公路開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司牽頭；省物價(jià)局、農(nóng)業(yè)廳配合）

（六十）對(duì)從事跨境物流業(yè)務(wù)的客貨運(yùn)輸車(chē)輛，在我省高速公路、一級(jí)收費(fèi)公路通行時(shí)所繳納的車(chē)輛通行費(fèi)，經(jīng)口岸運(yùn)政、海關(guān)登記核驗(yàn)，3類(lèi)及3類(lèi)以上車(chē)型統(tǒng)一按照3類(lèi)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭；昆明海關(guān)配合）

（六十一）對(duì)新入駐、租用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或經(jīng)所在地政府認(rèn)定的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等的快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)、處理及倉(cāng)儲(chǔ)用房，由所在地政府按照每平方米不超過(guò)10元的標(biāo)準(zhǔn)給予快遞企業(yè)月租補(bǔ)貼，單戶企業(yè)每年補(bǔ)貼不超過(guò)30萬(wàn)元。（各州、市人民政府牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳，省郵政管理局、昆明海關(guān)配合）

（六十二）對(duì)以一般貿(mào)易、邊境貿(mào)易進(jìn)口，且符合國(guó)家規(guī)定進(jìn)口目錄和《2016年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)口貼息事項(xiàng)申報(bào)指南》規(guī)定的進(jìn)口產(chǎn)品和引進(jìn)技術(shù)，總額在申報(bào)周期內(nèi)不低于100 萬(wàn)美元的，可申報(bào)進(jìn)口貼息資金。（省商務(wù)廳牽頭；省財(cái)政廳配合）

（六十三）依法探索降低高速公路收費(fèi)、延長(zhǎng)收費(fèi)年限的原則，適時(shí)適度降低高速公路貨車(chē)通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（省交通運(yùn)輸廳，省公路開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司牽頭；省財(cái)政廳、物價(jià)局配合）

八、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率

（六十四）鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)將符合條件的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)證券化，或通過(guò)金融租賃、融資租賃等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)。支持重點(diǎn)企業(yè)籌集周轉(zhuǎn)資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。（云南銀監(jiān)局牽頭；人民銀行昆明中心支行、云南證監(jiān)局，省工業(yè)和信息化委、金融辦、財(cái)政廳、商務(wù)廳配合）

（六十五）加快推進(jìn)地方存量政府債務(wù)置換，各級(jí)政府統(tǒng)籌包括置換債券資金在內(nèi)的預(yù)算資金，按照有關(guān)規(guī)定妥善償還經(jīng)清理核實(shí)屬于地方政府債務(wù)拖欠的工程款。對(duì)通過(guò)出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項(xiàng)目拖欠工程款。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭；省國(guó)資委配合）

（六十六）全面清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類(lèi)保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對(duì)保留的各項(xiàng)保證金，推行銀行保函制度，市場(chǎng)主體可以銀行保函繳納。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳配合）

（六十七）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款抵質(zhì)押方式，拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、存貨及倉(cāng)單質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)；支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)面向符合一定條件的合格投資者發(fā)行債券；鼓勵(lì)發(fā)行可續(xù)期債券、小微企業(yè)增信集合債券等其他創(chuàng)新品種；鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開(kāi)定向融資工具、綠色票據(jù)和項(xiàng)目收益票據(jù)等直接債務(wù)融資工具。（人民銀行昆明中心支行牽頭；省發(fā)展改革委、金融辦，云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局配合）

九、支持工業(yè)企業(yè)“輕資產(chǎn)”入園發(fā)展

（六十八）安排省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持《云南省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（2016—2025年）》規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)園區(qū)所在地州市人民政府、園區(qū)管委會(huì)或政府性融資平臺(tái)公司采取“訂單式”統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建用于企業(yè)入駐的生產(chǎn)性用房，經(jīng)省工業(yè)和信息化委審查認(rèn)可，給予每平方米200—300元補(bǔ)助支持，其中，單層每平方米給予200元補(bǔ)助，多層每平方米給予300元補(bǔ)助。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以“園中園”模式建立特色化、專(zhuān)業(yè)化園區(qū)，其生產(chǎn)性用房納入補(bǔ)助扶持范圍。（有關(guān)州、市人民政府，有關(guān)園區(qū)管委會(huì)，省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳牽頭）

（六十九）將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)園區(qū)和城鎮(zhèn)水電燃?xì)�、通信網(wǎng)絡(luò)、污水處理、公共交通、公租房、廉租房等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，集中建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、文化娛樂(lè)、職業(yè)培訓(xùn)、商業(yè)中心、就業(yè)和社保服務(wù)等生活配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。（各州、市人民政府牽頭；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委配合）

（七十）鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)補(bǔ)助、貼息、參股、代投設(shè)備等多種方式，對(duì)本地引進(jìn)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目予以支持。對(duì)事關(guān)全省工業(yè)發(fā)展的重大工業(yè)項(xiàng)目“一事一議”，由省工業(yè)和信息化委牽頭報(bào)經(jīng)省人民政府審定后，由省、州市共同出資通過(guò)代投設(shè)備支持項(xiàng)目建設(shè)。（有關(guān)州、市人民政府，省工業(yè)和信息化委牽頭；省直有關(guān)部門(mén)配合）

十、加大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)力度

（七十一）在現(xiàn)有支持工業(yè)發(fā)展財(cái)政資金基礎(chǔ)上，新增專(zhuān)項(xiàng)安排企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)年度企業(yè)申報(bào)實(shí)際情況，重點(diǎn)對(duì)以下領(lǐng)域進(jìn)行支持：支持企業(yè)技術(shù)改造，制定我省技術(shù)進(jìn)步指導(dǎo)目錄，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，其中，對(duì)符合方向的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，建設(shè)有效期內(nèi)按照技術(shù)改造固定資產(chǎn)實(shí)際投入的20%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，省、州市分別承擔(dān)50%.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國(guó)家級(jí)300萬(wàn)元、省級(jí)100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳牽頭；省發(fā)展改革委，各州、市人民政府配合）

（七十二）對(duì)國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ) 200萬(wàn)元，對(duì)省級(jí)組織實(shí)施的智能制造示范項(xiàng)目給予一次性不少于100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定的單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，分別給予一次性200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)確定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)，分別給予一次性200萬(wàn)元、100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)分別給予一次性200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持集群發(fā)展，深入開(kāi)展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范基地的分別給予一次性300萬(wàn)元、 100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定為“中國(guó)制造2025”卓越提升試點(diǎn)示范基地的一次性給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定的綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)示范企業(yè)給予 50萬(wàn)元一200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，有關(guān)州、市人民政府配合）

十一、實(shí)施保障

（七十三）建立年度工業(yè)政策落實(shí)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。明確工業(yè)政策評(píng)價(jià)考核機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)考核體系和激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展年度政策落實(shí)效果評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)勵(lì)，將年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)納入州市綜合考評(píng)指標(biāo)體系，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中單列為二級(jí)指標(biāo)，并給予不低于2分的加分激勵(lì)。（省檢查考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府牽頭）

（七十四）各州、市人民政府要建立完善降成本長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，采取有力措施，確保工作取得實(shí)效。省直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化政策措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，抓好督促落實(shí)。各州、市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要按月報(bào)送降成本工作監(jiān)測(cè)情況，每半年報(bào)送降成本工作效果評(píng)估，切實(shí)推進(jìn)降成本各項(xiàng)工作落實(shí)。

（七十五）此前我省出臺(tái)的有關(guān)政策與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。條款有明確時(shí)限的按照規(guī)定時(shí)限執(zhí)行，未明確時(shí)限的自文件印發(fā)之日起執(zhí)行。期間，若遇國(guó)家和省有關(guān)政策調(diào)整，按國(guó)家和省最新政策執(zhí)行。

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，云南省軍區(qū)。

滇中新區(qū)管委會(huì)。

云南省人民政府辦公廳2017年8月16日印發(fā)

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云南省人民政府

                                                                                                                                              2017年8月16日